Till huvudinnehållet

Vad blir kvar när råvarorna lämnar bygden?

Europas behov av metaller och mineral skärper frågan om vad gruvetableringar ger tillbaka lokalt. Lennart Gustavsson, åter som ordförande för Georange, vill se starkare kommunal kompetens, långsiktigt statligt stöd och mer förädling nära råvaruuttaget. Han ser en risk för ”nykolonialism” om brådskan tränger undan lokala intressen, och vill få in fler motstående röster i branschens samtal.

Mats Janson
Mats Janson 18 september, 2026 • 9 minuters läsning
Lennart_Gustavsson
Lennart Gustavsson.  P-A Adsten

En gruvinvestering kan innebära arbetstillfällen, bostadsbehov och nya krav på infrastrukturen i en liten kommun. Men hur ska kommunen bedöma vad etableringen betyder på längre sikt, och hur mycket av värdet blir kvar på orten?

Det är frågor som Lennart Gustavsson återkommer till när TripleM intervjuar honom. Han beskriver ett växande tryck att få fram mineral till industrin, förstärkt av Europas försörjningsberoende och det geopolitiska läget. Samtidigt oroar han sig för vad som händer med utrymmet för lokala invändningar när råvarubehovet framställs som akut.

I ett tidigare samtal har han använt ordet nykolonialism. När vi återkommer till uttrycket står han fast vid sin oro.

– Det tycker jag finns en relevant oro för, säger Lennart Gustavsson.

Hans förhållande till gruvnäringen börjar i Adak, två mil norr om Malå, där han växer upp med en pappa som var gruvarbetare. Han berättar om sommarjobb åt Boliden vid sligdammen och om en period under jord vid den närbelägna Rudtjebäcksgruvan i Skelleftefältet efter militärtjänsten.

– Det är min korta proletära karriär, säger han med ett skratt och berättar om ett yrkesliv som lärare och specialpedagog, med ett långvarigt politiskt engagemang. 

I intervjun förenar han erfarenheter från kommunpolitiken, förtroendeupdrag på regional nivå och sina åtta år som riksdagsledamot med den uppgift han nu vill ge Georange: att skapa mötesplatser där gruvnäringens utveckling kan diskuteras också med dem som invänder mot den.

Kommunen behöver kunna värdera löftet

För att förtydliga hur han tänker beskriver Lennart Gustavsson en situation där en kommun har svårt att få ihop budgeten och ett företag presenterar planer på stora investeringar och hundratals arbetstillfällen. Löftet är svårt att avvisa. Därför blir kommunens förmåga att självständigt bedöma konsekvenserna avgörande, menar han.

Den kompetens han efterlyser gäller framför allt långsiktig samhällsplanering: ekonomiska och miljömässiga konsekvenser, bostäder, service och ansvar för infrastruktur. Företaget har sin tekniska sakkunskap. Kommunen måste kunna bedöma vad projektet betyder för samhället omkring anläggningen.

– Man kan inte kräva att mindre kommuner ska ha den kompetensen eller den beredskapen. Kommunal samverkan är en möjlighet, säger han och hänvisar till erfarenheter av gemensamma nämnder över kommungränserna, där flera kommuner delar på resurser och kompetens. Han resonerar också om en kunskapsnod som skulle kunna bistå kommuner och regioner inför stora investeringar. SGU:s mineralinformationskontor i Malå nämner han som en tänkbar utgångspunkt. Och planeringshorisonten måste sträcka sig över hela gruvans livslängd. 

Vidare behöver kommunen undersöka hur samhället fungerar både före etableringen och efter att verksamheten upphört. En tidig uppgift är att pröva vilka behov som faktiskt kan uppstå.

– Vad betyder det här för samhället? Måste vi bygga fler skolor? Kommer vi att få en inflyttning? Hur ser infrastrukturen ut?

Lennart Gustavsson

Till detta hör kunskap om stegen från prospektering till eventuell gruvdrift. Gustavsson menar att skillnaden ibland försvinner i diskussionen. Prospekteringen bygger upp kunskap om en möjlig fyndighet, och bolaget som utför arbetet behöver inte vara den aktör som senare utvecklar en gruva. Projektet eller bolaget kan säljas vidare.

Den skillnaden behöver vara begriplig även utanför branschen, anser han. När undersökningar presenteras måste företaget förklara både syftet och osäkerheten: målet är att hitta något som kan utvinnas, men undersökningarna kan också leda till att projektet inte går vidare.

Arbetstillfällen räcker inte som svar

Den lokala nyttan behöver, enligt Lennart Gustavsson, bedömas längs en större del av värdekedjan. Vilka tjänster och leverantörsföretag kan utvecklas omkring gruvan? Var sker förädlingen? Var uppstår sysselsättningen och var hamnar vinsten?

Han vill att sociala konsekvenser får större utrymme i bedömningen av en etablering. Med skogsbruket som jämförelse beskriver han en oro för att bygden levererar råvaror medan fortsatt förädling sker någon annanstans. Samtidigt ser han möjligheter i teknik som gör det lättare att utföra kvalificerat arbete också på mindre orter.

Han vill också diskutera hur ekonomiska resurser återförs till de kommuner där naturtillgångarna finns. Han nämner gruvskatt och förändrade skattebaser som frågor att undersöka, utan att presentera en färdig modell. Hänvisningar till arbetstillfällen och kommunalskatt ger enligt honom inte hela svaret på vad bygden får tillbaka.

– Jag tror inte att det räcker. Det är skillnad på aktiviteten under byggskedet och den sysselsättning som består, säger han och hänvisar till vindkraftsutbyggnaden i sin tidigare hemkommun som han beskriver som en intensiv etableringsperiod som följdes av betydligt färre arbetstillfällen i driften. 

– Det är den sortens skillnad som kommunerna måste kunna analysera innan de planerar bostäder och service.

Statens ansvar fortsätter efter etableringen

När nationellt angelägna projekt genomförs i små kommuner behövs statlig uppbackning under en längre tid, anser Lennart Gustavsson. Stödet behöver följa de behov som uppstår under projektets gång.

– Jag tror inte att staten kan säga: nu har vi gjort jobbet, nu är det upp till er.

Lennart Gustavsson

Han pekar på efterbehandlingen av Blaikengruvan i Sorsele som ett exempel på hur ansvaret kan bli långvarigt. Enligt SGU började Scanmining bryta zinkmalm i augusti 2006 och gick i konkurs i december 2007. Även den efterföljande ägaren gick i konkurs, utan att ha återupptagit malmbrytningen.

När konkursboets tillgångar inte räckte till beviljades statliga bidrag till arbetet. SGU redovisar cirka 400 miljoner kronor för perioden till och med 2035. Det är beviljade medel, inte en redovisning av redan förbrukade pengar. Myndigheten bedömer att vattenrening behövs under lång tid även efter avslutad efterbehandling. [1]

Statens roll blir särskilt känslig när nationella prioriteringar ställs mot kommunens egen planering. Gustavsson tar upp grafitprojektet vid Nunasvaara i Kiruna kommun som ett exempel på hur staten ”kör över” en kommun.

Den 22 januari 2026 antog regeringen en detaljplan som möjliggör gruvverksamhet där. Länsstyrelsen hade på regeringens uppdrag tagit fram förslaget i kommunens ställe. Beslutet föregicks av ett föreläggande till kommunen att anta en detaljplan och därefter ett uppdrag till länsstyrelsen. [2]

Lennart Gustavsson vill dock inte förenkla detta till en fråga om att ”köra över” en kommun. Hans oro gäller om en allt starkare betoning på råvaruförsörjning kan leda till att mindre hänsyn tas till lokal opinion. Han återkommer därför till behovet av tidig dialog, även när motsättningarna är svåra.

Effektivare regler är inte lättare regler

EU:s förordning om kritiska råmaterial, Critical Raw Materials Act (CRMA), är en del av bakgrunden. Den ska stärka försörjningen och innehåller särskilda regler för strategiska projekt. [3] Lennart Gustavsson ser ett tryck att göra processerna snabbare, men vill skilja effektivitet från minskad miljöhänsyn.

– Vi måste möjligtvis ha effektivare regler, men effektivare regler är inte lättare regler.

Lennart Gustavsson

Han bedömer att höga miljöambitioner kan vara en långsiktig konkurrensfördel för svensk industri. Företag som investerar i teknik och miljöåtgärder kan ha nytta av att kraven driver utvecklingen vidare. Att sänka ambitionerna kan, i hans resonemang, försvaga värdet av sådana investeringar.

En förbättring som han efterlyser är mer utvecklad myndighetssamverkan. Med Malå och Skelleftefältet som utgångspunkt beskriver han hur mineralintressen, renskötsel, naturvärden och andra anspråk på marken kan sammanfalla.

Här behöver olika juridiska frågor hållas isär. Miljöbalken har regler om avvägning mellan oförenliga riksintressen, men strandskydd och Natura 2000 omfattas också av särskilda bestämmelser. Alla skydd och markanspråk kan därför inte behandlas som likvärdiga poster i en enda intresseavvägning. [4]

Gustavsson berättar om en idé han tidigare varit med och skissat på: ett fiktivt gruvprojekt i nordvästra Malå där berörda myndigheter samlas och gemensamt undersöker hur intressekonflikterna ska hanteras. Syftet skulle vara ett bättre beslutsunderlag. Han beskriver det som ett sätt att pröva samverkan, inte som en genomförd tillståndsprövning.

Företaget måste vara tydligt med sitt syfte

För Lennart Gustavsson börjar dialogen långt före ett avgörande beslut. Markägare, samebyar och kringboende behöver tidigt förstå vad företaget vill undersöka och hur arbetet kan beröra dem. En borrigg eller ett flygplan som genomför mätningar ska inte bli den första informationen om ett projekt.

Kommunikationens uppgift är enligt honom att förklara verksamheten och dess förutsättningar. Att få människor att tycka att projektet är bra får inte vara själva målet. Företaget behöver också vara öppet med det kommersiella intresset, samtidigt som det förklarar varför det finns en marknad för råvaran.

– Ni ska tjäna pengar, det är er uppgift när ni har ett aktiebolag. Men sen kan man ju diskutera mycket annat utöver det, säger han.

Georange vill få med fler som invänder

Det är i samtalen mellan olika intressen som Lennart Gustavsson ser en uppgift för Georange. Föreningen grundade Euro Mine Expo som första gången arrangerades i Malå innan den flyttades till Skellefteå 2008. Nu vill Lennart Gustavsson framför allt pröva mindre mötesplatser, nära de frågor och områden där intressena möts.

Han beskriver Georange som inne i en nystart och vill under de närmaste åren undersöka om det finns behov av den rollen. Men trovärdigheten skulle öka om fler motstående intressen fanns representerade, anser han. Han efterlyser större medverkan från miljörörelsen och vill få med samebyar.

Samtidigt ser han ett hinder för samebyarnas deltagande i branschanknutna sammanhang:

– Det är svårt att få dem med, för då kan de lätt bli ansedda som köpta.

Att få människor till samma möte räcker inte, framhåller Gustavsson. Det behövs ödmjukhet, pedagogik och metodik för att deltagarna ska kunna tala med varandra också när de är oense. Han återkommer till föreningens devis om att prata med folk, inte om folk.

– Där man träffas, där man tycker lika, det händer i grunden väldigt lite.

Han räknar inte med att varje samtal ska sluta i enighet.

– Man kan kanske inte uppnå konsensus, men man kan uppnå acceptans.

[1] SGU, Blaikengruvan. Sidan är granskad 18 mars 2025. Stöd för konkurserna, cirka 400 miljoner kronor beviljade till och med 2035 och fortsatt vattenrening. Uppgiften är daterad i artikeln; den ska inte läsas som en ny totalbudget för september 2026.https://www.sgu.se/samhallsplanering/fororenade-omraden/gruvor/blaikengruvan/

[2] Regeringen, Regeringen antar detaljplan för ny grafitgruva i Kiruna kommun. Publicerad 23 januari 2026; beslutet fattades 22 januari. Stöd för vem som tog fram respektive antog planen. Regeringens beskrivning av kommunens handläggning används inte som bevis för kommunens motiv.https://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2026/01/regeringen-antar-detaljplan-for-ny-grafitgruva-i-kiruna-kommun/

[3] EU-förordning 2024/1252 av den 11 april 2024, publicerad 3 maj 2024. Förordningens inledning stödjer syftet om försörjning och särskilda strategiska projekt. Den exakta beräkningen av tillståndsfrister har inte kunnat slutkontrolleras i denna genomgång; 27-månadersuppgiften är därför borttagen ur artikeln. Den är under inga omständigheter en allmän tid från prospektering till en gruva i drift.https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/PDF/?uri=CELEX%3A32024R1252

[4] Miljöbalken, särskilt 3 kap. 10 §, 4 kap. samt 7 kap. om områdesskydd. Avvägning mellan riksintressen är inte ett generellt undantag från andra skyddsregler. Texten gör ingen juridisk bedömning av ett enskilt projekt.https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/miljobalk-1998808_sfs-1998-808/



Vad ska mata SSAB:s nya stålverk?

Skrot och järnsvamp ska försörja SSAB:s nya stålverk i Luleå. Men blandningen avgörs av mer än tillgång och pris. Stålets framtida användning ställer krav på råvarorna, och variationen mellan olika skrotleveranser kan bli avgörande. Carl Orrling, SSAB:s teknikchef och chef för omställningen, förklarar hur företaget bygger flexibilitet från kundernas restmaterial till den flytande smältan.

Mats Janson
Mats Janson 3 november, 2026 • 9 minuters läsning
artikel-98-bild-4
Carl Orrling, vice vd, teknikchef (CTO) och chef för transformationskontoret på SSAB. Markus Marcetic/SSAB

Ett parti på 30 000 ton skrot kan ha en genomsnittlig kopparhalt som ser fullt hanterbar ut. Men stålverket använder inte hela leveransen på en gång. När materialet delas upp i omgångar för smältning kan sammansättningen variera betydligt.

Carl Orrling använder ett räkneexempel för att beskriva problemet. En genomsnittlig kopparhalt på 0,2 procent kan dölja en variation från 0,05 till 0,4 procent i de hundratonsomgångar som ska in i processen.

– Om man vet vad halten är så blir det väldigt lätt att göra ett recept utifrån det. Det är variationen man måste ta höjd för, säger han.

För SSAB:s omställning blir den skillnaden en fråga av största vikt. Hur mycket skrot som kan användas beror på vad det innehåller, hur säkert innehållet är känt och vilken produkt som ska tillverkas. En råvara som fungerar väl för en stålsort kan kräva en annan blandning för nästa.

När TripleM träffar Carl Orrling på ett videomöte handlar samtalet om hela vägen fram till det färdiga stålet. I Oxelösund pågår investeringar i både en ljusbågsugn och en ny härdlinje. I Luleå ska ett nytt stålverk byggas kring elektrisk smältning och en annan råvaruförsörjning.

Den tekniska grunden är väl etablerad. Utmaningen är att få råvaror, utrustning och produktkrav att fungera tillsammans.

Illustration av SSAB:s nya integrerade minimill-verk i Lulea
Illustration av det nya integrerade minimill-verket i Luleå. Bild: Brightnest.

De mjuka stålen ställer hårda krav

Skrotbaserad ståltillverkning har använts länge i Sverige. Carl Orrling pekar på erfarenheter inom både rostfria stål och andra specialstål. SSAB har dessutom egen ljusbågsugnsbaserad produktion i USA att utgå från.

För de nordiska verken innebär omställningen att denna tillverkningsväg får en större roll för platta kolstålsprodukter, där masugnsbaserad produktion historiskt har dominerat i Europa.

Men vilka produkter är egentligen svårast att tillverka med en hög andel skrot?

Carl Orrling pekar på de mjuka stålen för krävande formning, exempelvis bilarnas yttre karossdelar. Där kan kraven på låga halter av oönskade ämnen vara särskilt stränga.

– Våra höghållfasta specialprodukter påverkas mindre av restelementen än exempelvis stål där man ska ha god formbarhet och premierar de egenskaperna, förklarar han.

Koppar är en viktig begränsning. Enligt Carl Orrling kan SSAB inte avlägsna koppar och nickel i den aktuella ståltillverkningsprocessen. Halterna behöver därför hanteras genom valet och blandningen av råvaror.

Som exempel nämner han stål med ett krav på högst 0,08 procent koppar. Med en vanlig skrotmix som innehåller 0,2–0,25 procent koppar behövs omkring 65 procent rent järn för att nå den nivån i det färdiga stålet. Andelen är ett räkneexempel och beror på skrotets sammansättning.

Siffran är alltså ett exempel på vad vissa produktkrav kan innebära. Någon fast blandning för hela Luleås produktion är inte bestämd.

Kunskap om skrotet ger större handlingsutrymme

Skillnaden mellan olika skrotflöden är stor. Internt skrot från den egna produktionen har en känd historik. Detsamma gäller ofta spill från en kunds tillverkning, exempelvis när plåt pressas till bildelar. Material från uttjänta produkter, som har samlats in och passerat flera led, kan ha ett mer varierande innehåll.

Carl Orrling återkommer till att bättre sortering och analys kan göra mer skrot användbart. När osäkerheten är stor behöver stålverket planera för att innehållet kan ligga i den ogynnsamma delen av intervallet.

– I viss mån får man nästan ta höjd för värsta fallet i produktionen. Men det som är bra är att man också kan matcha skrotkvaliteten mot produkten.

Det öppnar för en mer noggrann användning av råvarorna. Den renaste järnråvaran kan användas där kraven är högst, medan andra skrotkvaliteter kan passa produkter som tål större mängder restelement.

Arbetet börjar dock långt före stålverket och Carl Orrling tar återvinningen av en bil som exempel. Om kopparhaltiga delar avlägsnas före fragmenteringen blir förutsättningarna bättre än om allt först sönderdelas och därefter ska sorteras.

Han ser också en möjlig affär för skrotleverantörerna.

– Förbättrad sortering, klassificering och analys av råvaran skulle gynna hela systemet. Det kan också möjliggöra att man får en liten premie för det arbetet.

Kundernas spill blir en råvara

Ett sätt att få bättre kontroll är att bygga retursystem tillsammans med kunderna.

SSAB har ett returskrotavtal med Volvo Cars och diskuterar liknande upplägg med andra producenter. Företaget har också inlett samarbeten med Stena Recycling och Kuusakoski, berättar Carl Orrling.

Även när en kund arbetar för att utnyttja materialet effektivt uppstår spill. Om det kan hållas åtskilt och återföras till ståltillverkningen finns kunskapen om materialet kvar.

– Kan man få tillbaka det är det ett väldigt väldefinierat skrot när det gäller egenskaper och kemisk analys.

För råvaruförsörjningen i Luleå ser SSAB hela EU som en relevant marknad. Carl Orrling räknar med att en större del av det skrot som samlas in i Europa kommer att användas inom unionen när fler stålverk ställer om.

Samtidigt ser han ett behov av bättre insamling. Mer efterfrågan behöver mötas med både större tillgängliga volymer och bättre kunskap om vad materialet innehåller.

– Vi behöver börja se på återvinning som en strategisk resurs, säger han.

Flygvy över SSAB:s anläggning i Lulea
Flygvy över SSAB:s anläggning i Luleå. Det finns plats för det nya stålverket. Foto: Patrik Öhman.

Järnsvampen ger fler möjligheter

Skrotet ska kompletteras med järnsvamp, den järnråvara som framställs genom att syret avlägsnas ur järnmalmen utan att järnet smälts.

För SSAB fyller den en viktig funktion när halterna av oönskade ämnen i råvarublandningen behöver hållas nere. I Luleå byggs systemet för att kunna variera andelen skrot och järnsvamp.

Carl Orrling beskriver separata system för tillförseln och en kontinuerlig matning till ugnen. En del flytande stål finns kvar i botten, en så kallad sump, som ingår i ugnens arbetssätt.

– Vi bygger systemet för att vara väldigt flexibelt, framför allt i Luleå. Även i Oxelösund har vi sagt att vi ska kunna använda upp till 80 procent järnsvamp vid behov.

Det senare är en uppgift om vad Oxelösunds utrustning ska kunna hantera. Den faktiska råvarublandningen ska anpassas efter produktkrav, kostnad och tillgänglighet.

LKAB är en central partner i omställningen. Men Carl Orrling understryker att SSAB också ser andra försörjningsmöjligheter.

– Vi har ganska bra flexibilitet när det gäller försörjningen av järnsvamp. Förutom LKAB finns det andra alternativ, och det finns en öppen marknad för produkter som motsvarar våra kvalitetskrav.

På frågan om alternativen finns även om LKAB:s volymer inte räcker är svaret tydligt:

– Absolut. Annars hade SSAB inte kunnat gå vidare med vår omställning. Självklart är LKAB en jätteviktig partner.

Råvarans ursprung påverkar utsläppen

Flexibiliteten innebär också att råvaror med olika klimatavtryck kan bli aktuella.

Carl Orrling skiljer mellan järnsvamp som framställts med naturgas och sådan som producerats med vätgas från fossilfri el. Om SSAB under en inledande fas behöver använda naturgasbaserat material blir klimatavtrycket högre än med det senare alternativet.

Han menar samtidigt att jämförelsen behöver omfatta den masugnsbaserade tillverkning som ersätts.

– Jämfört med den kommer utsläppen ändå att minska rejält. Man måste också titta på resultatet av omställningen, även om man under en inledningsfas måste använda fossilbaserat järn.

En ny smältprocess bestämmer därmed inte ensam den färdiga produktens klimatavtryck. Det påverkas också av hur järnråvaran har framställts och vilken energi som används genom kedjan.

Amerikanska ämnen prövas i nordiska verk

SSAB har redan ett sätt att undersöka hur skrotbaserat stål fungerar i den nordiska produktionen. Företaget har tagit över stålämnen från sina amerikanska verk och bearbetat dem vidare i Sverige och Finland. Det gör det möjligt att jämföra material från olika tillverkningsvägar i de processer som används här.

– Vi kan jämföra sida vid sida hur de beter sig i processen. Då kan vi också dra slutsatser om vilka krav vi ska ställa på den framtida metallurgin, berättar Carl Orrling.

Erfarenheterna omfattar både produkternas egenskaper och den dagliga driften: underhåll, service, tillgänglighet och hur produktionen kan anpassas.

De nya ugnarna i Oxelösund och Luleå får enligt honom större flexibilitet i råvaruhanteringen än SSAB:s befintliga amerikanska anläggningar. Lärdomarna från USA tas med samtidigt som nyare utrustning ger andra möjligheter.

Första spadtaget för SSAB:s nya stålverk i Lulea
Vice statsminister Ebba Busch och SSAB:s vd Johnny Sjöström tog det första spadtaget för det nya stålverket i Luleå. Foto: Erik Sandström.

Snabbare omställning av produktionen

En av de stora operativa skillnaderna gäller tiden det tar att ändra produktionstakten.

Carl Orrling beskriver hur beslut och anpassningar i dagens masugnsbaserade system kan behöva planeras över veckor. I det nya verket ska förändringar kunna göras på timbasis.

Den flexibiliteten väcker frågan om produktionen kan styras efter elpriset. Men när han får den frågan vill han bredda resonemanget. Stålet tillverkas mot kundorder, och ett produktionsstopp kan påverka leveranser och andra delar av verksamheten.

– Det är väldigt viktigt att man inte optimerar produktionen utifrån en enda parameter, exempelvis elpriset. Man får komma ihåg att allting vi producerar är orderbaserat.

Hans invändning gäller hur hela systemet ska fungera. Elektrifieringen behöver marknadsvillkor som gör industriell produktion möjlig och konkurrenskraftig.

– Vill man ha en elektrifiering måste man också skapa goda förutsättningar för det.

Affären finns också i produkterna

När Carl Orrling beskriver den ekonomiska logiken bakom omställningen i Luleå och Oxelösund lyfter han framför allt försäljningen av mer avancerade stålprodukter. En förbättrad kostnadsposition och möjligheten att sälja koldioxidreducerat stål till en premie bidrar också till värdeskapandet.

När Carl Orrling beskriver den ekonomiska logiken bakom omställningen återkommer han till effektivare fabriker, lägre fasta kostnader per färdig produkt och möjligheten att tillverka en mer avancerad produktportfölj. Även lägre koldioxidutsläpp är en del av affären. Och produktionssystemet ska också stärka SSAB:s förmåga att leverera de egenskaper som kunderna behöver.

För Luleå pekar han särskilt ut bil- och fordonsindustrin, både personbilar och tunga lastbilar. Byggindustrin är ytterligare en möjlig marknad, där han ser potential i hållbarhetskrav vid offentligt finansierade projekt.

Kundernas intresse för stål med lägre klimatavtryck varierar, konstaterar han. Men de behöver samtidigt kunna utveckla sina egna produkter och möta internationell konkurrens.

– Vi måste hjälpa våra kunder med avancerade produkter så att de kan hålla sig konkurrenskraftiga i en global värld.

Det knyter ihop råvarufrågan med det som syns längre fram i produktionskedjan. Ett väl sorterat skrotparti, en leverans av järnsvamp och möjligheten att justera blandningen i ugnen får sitt värde genom det stål som kan levereras.

För Luleå blir därför en avgörande fråga hur väl varje råvara kan matchas mot nästa kundorder. Ju bättre innehållet är känt, desto större blir möjligheten att återvinna stålet med rätt egenskaper även nästa gång.



Likviditetskrisen stoppar Engebø

Nordic Mining har tillfälligt stoppat gruvdriften vid Engebø sedan förhandlingarna med obligationsägarna och royaltygivaren kört fast. Stoppet kommer trots stigande produktion och investeringar på över 3 miljarder norska kronor. Fallet visar hur finansieringsrisken kan leva kvar långt efter att en ny gruva har börjat producera.

Mats Janson
Mats Janson 3 november, 2026 • 6 minuters läsning
artikel-99-bild-3
Nordic Mining har stoppat gruvdriften vid Engebø tills vidare medan bolaget förhandlar med obligationsägare och royaltygivare om en finansiell rekonstruktion. Nordic Mining

Engebø är en ny europeisk källa till rutil, ett titanrikt mineral som huvudsakligen består av titandioxid, och almandin som är ett granatmineral som bland annat används som industriellt blästermedel och vid vattenskärning. Den 11 oktober rapporterade Nordic Mining stigande produktion vid gruvan Engebø i västra Norge. Två veckor senare stoppades gruvdriften för att bevara bolagets återstående likviditet.

Beslutet fattades sedan Nordic Mining och dotterbolaget Engebø Rutile and Garnet inte hade lyckats nå en uppgörelse med obligationsägarna och bolagets royaltygivare. Enligt bolaget hade parternas ståndpunkter tvärtom kommit längre ifrån varandra.

Stoppet gäller tills vidare. Nordic Mining har inte angett någon tidpunkt för en återstart eller redovisat hur personal, leveranser och driften av anrikningsverket påverkas.

Produktionen ökade före stoppet

Engebø började producera mineralkoncentrat i december 2024. Under 2025 skickades den första kommersiella granatleveransen, men upprampningen av framför allt rutilproduktionen blev långsammare och dyrare än planerat.

Under tredje kvartalet 2026 förbättrades ändå produktionen. Totalt behandlades 311 122 ton malm, 7 procent mer än under andra kvartalet. Rutilproduktionen steg med 74 procent till 2 190 ton, medan granatproduktionen ökade med 10 procent till 11 161 ton.

Enligt Nordic Mining låg rutilproduktionen i linje med den reviderade planen och granatproduktionen omkring 20 procent över den. Konsultbolaget Hatch hade samtidigt tagit in ett särskilt team för att stabilisera matningen och förbättra malningen samt de våta och torra separationsstegen.

Det räckte dock inte för att lösa finansieringen. Upprampningen hade redan förbrukat mer kapital än bolaget räknat med, samtidigt som de kommersiella intäkterna kom senare och i mindre omfattning än planerat.

Förlusten tömde kassan

Vid utgången av det andra kvartalet hade Nordic Mining omkring 150 miljoner norska kronor i kassan. Rörelseresultatet för kvartalet var minus 154,3 miljoner norska kronor och det operativa kassaflödet var negativt.

Bolaget hade då inte redovisat några intäkter för kvartalet, trots genomförda produktleveranser. Orsaken var pågående diskussioner om kvaliteten på de levererade produkterna.

I augusti uppgav Nordic Mining att ytterligare 10–15 miljoner dollar behövdes för att finansiera driften fram till november. Bolaget hade vid det laget investerat mer än 3 miljarder norska kronor i Engebø, men ännu inte nått en produktion som genererade tillräckliga kassaflöden.

Det illustrerar ett känsligt skede i nya gruvprojekt. När bygginvesteringarna till stor del är genomförda återstår fortfarande kostnader för personal, energi, underhåll, lager och problemlösning. Om produktionen eller försäljningen utvecklas långsammare än planerat kan rörelsekapitalet ta slut innan gruvan når stabil drift.

Nödlånet blev dyrt

I september tog Engebø in ny finansiering genom att utöka sitt befintliga obligationslån. Nya obligationer med ett nominellt värde på 30 miljoner dollar emitterades med 75 procents rabatt. Det innebar att bolaget bara fick in 7,5 miljoner dollar kontant.

Pengarna bedömdes räcka till mitten av oktober. Samtidigt sköts räntebetalningar upp och bolaget fick tillfälliga undantag från lånevillkor om minsta likviditet och eget kapital.

Den 20 oktober presenterades nästa kortfristiga lösning. Engebø ville ta in 3 miljoner dollar genom nya obligationer med högsta prioritet, med möjlighet att senare låna ytterligare 3 miljoner. Räntan skulle vara 17,5 procent och läggas till skulden fram till förfallodagen.

Konstruktionen visar hur akut situationen hade blivit. Det föreslagna lånet skulle förfalla en vecka efter den sista utbetalningen och hade därmed främst till uppgift att hålla verksamheten vid liv medan en långsiktig uppgörelse förhandlades fram.

Obligationsägare som företrädde mer än två tredjedelar av rösterna hade signalerat stöd. Lösningen krävde emellertid även medgivande från royaltygivaren, bland annat eftersom det nya lånet skulle få prioritet framför befintliga fordringar.

Obligationsägare möter royaltygivare

Engebøs finansiering består inte enbart av aktiekapital och traditionella lån. Under 2023 tillförde en fond förvaltad av Orion Resource Partners 50 miljoner dollar genom en royaltyfinansiering.

Avtalet ger royaltygivaren rätt till 11 procent av gruvans bruttointäkter under hela gruvans livslängd. Royaltyfordran har säkerhet i projektet men är efterställd det seniora obligationslånet.

Den föreslagna nödfinansieringen innebar att inga betalningar skulle göras på de befintliga obligationerna eller enligt royaltyavtalet innan det nya lånet hade betalats tillbaka. En långsiktig rekonstruktion kräver dessutom att obligationsägarna och royaltygivaren kan enas om hur värdet ska fördelas om deras fordringar skrivs ned eller förändras.

Den 26 oktober meddelade Nordic Mining att parternas ståndpunkter hade kommit längre ifrån varandra och att någon uppgörelse inte hade nåtts. Gruvdriften stoppades samma dag för att minska kostnaderna och bevara likviditeten.

Flera problem sammanfaller

Finansieringskrisen kommer samtidigt som Nordic Mining hanterar flera andra tvister och förändringar.

I september krävde projektets EPC-entreprenör Nordic Bulk omkring 50 miljoner norska kronor i en rättsprocess. Engebø bestrider delar av kravet och har i sin tur hållit inne betalningar med hänvisning till brister i levererad utrustning.

Den 30 september sade den amerikanska granatkunden Barton upp sitt leveransavtal med Engebø. Nordic Mining anser att uppsägningen saknar grund och uppgav att bolaget ville förhandla fram ett nytt avtal. Samma dag lämnade Finn Ivar Marum vd-posten och ersattes tillfälligt av Otto Søberg.

Tillståndsfrågan är däremot inte den direkta orsaken till det aktuella stoppet. Den norska regeringen beviljade den 30 september ett tillfälligt tillstånd för deponering av anrikningssand i Førdefjorden. Tillståndet gäller i tre år medan myndigheterna arbetar med en långsiktig lösning efter ett domstolsavgörande om den tidigare tillståndsprövningen.

Börsen markerar osäkerheten

Senare den 26 oktober placerade Oslo Børs Nordic Mining i sin så kallade Recovery Box. Det är inte ett handelsstopp, utan en särskild markering för bolag där omständigheterna gör prissättningen av aktien särskilt osäker.

Den 1 november meddelade Nordic Mining också att rapporten för tredje kvartalet flyttas från den 3 till den 24 november. Någon orsak angavs inte i kalenderbeskedet.

När detta skrivs har bolaget inte offentliggjort någon ny överenskommelse med fordringsägarna. Det saknas även besked om kvarvarande likviditet, hur länge verksamheten kan hållas stoppad, kostnaden för en återstart och om anrikningsverket fortsätter att behandla redan bruten malm.

Nordic Mining har tidigare uppgett att industriella aktörer genomför företagsgranskningar inför en möjlig långsiktig lösning. Ingen av dem har dock lämnat något bindande åtagande.

Gruvstarten tar inte bort finansieringsrisken

Engebø har en beräknad livslängd på 39 år och beskrivs av Nordic Mining som en av få nya källor till naturlig rutil i världen och Europas enda producent av granat. Rutil är en titanförande råvara, medan granat bland annat används som industriellt blästermedel.

Projektets långsiktiga råvaruvärde är emellertid en annan fråga än bolagets förmåga att betala de närmaste veckornas kostnader. En gruva kan ha stora reserver, giltiga tillstånd och efterfrågade produkter och ändå hamna i akut finansieringskris om upprampningen tar längre tid än den tillgängliga likviditeten räcker.

Engebø visar därmed att ett gruvprojekt inte är ekonomiskt avriskat bara för att anläggningen är färdigbyggd och den första produkten har lämnat fabriken. Den kanske känsligaste sträckan återstår: vägen från första leverans till stabil produktion och positivt kassaflöde.



Cookies

Den här webbplatsen använder cookiesför statistik och användarupplevelse.

Core-template använder cookies för att förbättra din användarupplevelse, för att ge underlag till förbättring och vidareutveckling av hemsidan samt för att kunna rikta mer relevanta erbjudanden till dig.

Läs gärna vår personuppgiftspolicy. Om du samtycker till vår användning, välj Tillåt alla. Om du vill ändra ditt val i efterhand hittar du den möjligheten i botten på sidan.